為深化政法智能化建設，加強“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧司法”等信息平臺建設，深入實施大數據戰略，實現科技創新成果同政法工作深度融合。法制日報社于今年3月繼續舉辦了2023政法智能化建設創新案例及論文征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務”“智慧警務”“智慧司法”創新案例、方案、產品、論文，6月25日結果揭曉發布。入選的各類創新案例、方案、產品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設創新案例及論文匯編》。

以下是《智慧法院篇 | 創新案例之“機器人流程自動化（RPA）”》展示。

“RPA”在執行工作中的智能化創新

吉林省敦化市人民法院

為進一步深化“智慧法院”成果應用，加快建設智慧法院4.0升級版，敦化市人民法院率先在執行工作中引入“機器人流程自動化（RPA）”技術，旨在通過RPA技術減少法官和書記員的事務性勞動，解決系統之間的頻繁切換，使其有更多的精力投入到案件質量上。RPA技術是機器人根據預先設定的程序，通過模擬人工的操作模式，替代機械化，重復性的勞動，極大提升了工作效率。

“機器人流程自動化(RPA)”又名數字化勞動力，是一種在電腦上運行的軟件機器人，通過模擬、增強人類與計算機的交互過程，代替人工進行電腦上枯燥、煩瑣、重復、批量化操作，進而提高工作效率及操作精準度，減少人工操作強度并釋放出勞動力資源。

01 應用背景

根據最高人民法院《關于加快建設智慧法院的意見》，明確要求“運用大數據和人工智能技術，按需提供精準智能服務”并“支持辦案人員非審判性事務負擔”，吉林省敦化市人民法院針對當前基層法院事務性工作繁重的實際情況，在延邊州中院的牽頭帶領下積極探索建設“機器人流程自動化(RPA)”多場景應用，運用“AI+RPA”數字化勞動力模式代替人工進行非核心系統操作，實現基層法院的“減負增效”。

面對勞動力效率提升的需求，法院一方面需要引入數字勞動力，另一方面需要鼓勵業務人員使用自動化辦公，實現勞動力方案升級。打破傳統的法院工作處理模式，提高工作效率，為司法為民、公正司法提供有力科技支撐。

02 應用特點

（一）針對法院集約型事務輔助效果顯著

數字化勞動力不受人員限制、不怕操作之累，“敢 ”把更多的工作集約處理 ，在數字化勞動力支撐下法院對于處理集約型事務的能力大大提升。并且可以對業務流程優化及智能化進行升級，對流程效率、自動化水平進行大幅提升，準確率可實現接近于100%。在處理集約型事務時不再依賴人海戰術，在作業方式上達到智能化升級，在部署數字化勞動力之后，數字化勞動力即可負責處理大量的集約型事務。

（二）“全年無休”、隨時更新

RPA數字化的產品可以全年無休地全負荷工作。如果工作流程發生變化并且機器人需要學習“新知識”，請不必擔心，可以用新的機器人替換它們，或者修改代碼程序以滿足新的業務需求。因為它專注于向最終用戶提供幫助。它還可以幫助員工認識到可以更輕松，快速地完成哪些任務。假設工作流程無法正常工作，工作人員可以立即對流程（或代碼）進行更改，并實時了解這些更改對最終結果的影響。從而減少我們因更新而停機的煩惱，避免造成無法使用的情況。

03 應用過程

2022年8月，敦化市人民法院主動與北京易政邦公司溝通，探索在執行工作中融入RPA技術，相關執行干警和技術人員經過數次的測試搭建了智能管控平臺（commander）并交付試運行，commander是一鍵創建多個任務，任務可在多個機器人中自動分配，通過優先級控制任務的運行順序，利用高優先級快速處理緊急事務。

在執行業務應有過程中，敦化法院還創新利用RPA技術，把文書生產和電子簽章（華宇）、電子送達（新浪）三個工作，跨系統融合，更大的提高了工作效率。

04 應用成效

（一）支持法院業務流程“集約化改革”的潛力巨大

智慧法院建設已呈現全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的特點，如何更加集約、集成、高效的完成審判執行工作，成為法院信息化改革的方向，從已部署法院的實踐中可以看到，隨著全流程無紙化辦案方式的推行，訴訟服務中心、集約化送達中心等均將事務性工作聚集于一處，有效減輕了法官、法官助理、書記員工作負擔，從而提高了工作效率，當事人從中受益，但即使在如此集約的情況下，人力資源問題依然存在，如何在高度集約的工作模式下進一步剝離事務性工作，如何擺脫人力資源困境、深化“集約化改革”使得 RPA 技術成為優化解決路徑。

（二）通過使用RPA來進行“減負增效”

從項目初期到落地部署實施，目前已經實現的RPA數字化勞動力主要包括執行電子卷宗智能助理，敦化法院正在嘗試將RPA技術運用到民事審判工作中。在部署RPA勞動力之前，執行辦案節點較多，在執行集約化模式下，出現大量系統操作的重復性工作，集約辦理人員需切換操作系統登陸，以達到所有的操作不遺漏。司法送達節點在原來人工操作時需要耗費大量人力，且因為系統緣故會出現公開失敗的情況，需要對該案件重復進行公開，對于業務操作人員來說是非常大的負擔，嚴重制約了工作效率。為此，迫切的需要RPA數字化勞動力來進行減負增效。在部署RPA數字化勞動力以后，僅需要將要進行操作的案件信息準備好，放入指定文件夾，一鍵啟動RPA數字化勞動力，它會按照編寫好的程序準確執行，并精準公開，最后業務人員僅需查看運行結果即可。

自2022年開始，敦化法院已經部署使用的RPA流程有七個，總的運行案件量達到1132個，減少的人工操作次數達到39650次，節約工作時間達到人均49小時。

（三）降低操作失誤率、減少運行成本

目前法院信息化建設進展迅速，但是80%業務都需要人工鍵鼠操作，業務系統多，系統操作友好度低，業務操作步驟十分繁瑣。通過RPA數字化勞動力，可以記錄人在電腦桌面上的操作行為，將業務處理規則和操作行為記錄下來寫入程序，最后以模擬人的操作方式在電腦上自動執行一系列特定的工作流程。從而來減少人為操作失誤，減少因為錯誤操作導致的紙張浪費、送達失敗的重復執行。

05 應用啟示

法院引入RPA數字化勞動力，能極大提升團隊工作模式的自動化及智能化水平。敦化市人民法院將在此基礎上不斷深化大數據和人工智能AI技術的運用，進一步積極探索“RPA”在立案、審判、執行、政務管理等各場景各庭室應用，為法院工作提供自動化、智能化賦能。并持續以智慧法院信息化建設為目標，緊跟智慧法院建設新時代腳步，積極探索，深度融合，在依靠傳統信息化建設為法院辦案提質增效的基礎上，走出一條更高效、更便捷、更低成本的智慧法院建設新思路。

文章信息來源：政法智能化建設技術裝備及成果展

原文標題：《2023·智慧法院篇 | 創新案例之“機器人流程自動化（RPA）”》

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