一、背景情況

漳州開發(fā)區(qū)在信息智能化與政務(wù)運(yùn)用上敢闖敢試，充分利用華為技術(shù)力量，首創(chuàng)“數(shù)字機(jī)器人”一件事一“鍵”辦的數(shù)字化服務(wù)新模式，助力政務(wù)服務(wù)向智能自動(dòng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)辦理“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，打造高質(zhì)高效的營商環(huán)境。

“數(shù)字機(jī)器人”又稱“軟件機(jī)器人”，是一種結(jié)合人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和機(jī)器人流程自動(dòng)化的軟件技術(shù)，它基于軟件界面及操作，通過可視化拖拽式流程編排和獨(dú)創(chuàng)的設(shè)計(jì)語言配置，打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息孤島，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的自動(dòng)化和多維度分析。它們可以像人類員工一樣工作，代替或者協(xié)助人自動(dòng)處理大量重復(fù)性、具備規(guī)則性的工作流程任務(wù)，將人類員工從規(guī)則明確、高重復(fù)性的工作中解放出來，使人類員工專注于高附加值工作。

二、主要做法

（一）精準(zhǔn)識(shí)別，一“表”受理。通過智能技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別申請(qǐng)人的辦事需求，“數(shù)字員工”將辦理業(yè)務(wù)所有字段進(jìn)行邏輯梳理，相同字段去重處理、常用字段設(shè)置默認(rèn)值，最終生成一張簡表，實(shí)現(xiàn)一件事的精準(zhǔn)服務(wù)。申請(qǐng)人僅需完成最簡表單的填寫及提供相關(guān)證照智能錄入，“數(shù)字員工”即可完成全量信息的收集。

（二）自動(dòng)獲取，一“鍵”流轉(zhuǎn)。全面構(gòu)建“申請(qǐng)+審批”的一體化全流程辦理體系。“數(shù)字員工”依據(jù)申請(qǐng)人填寫的簡表，自動(dòng)獲取全量信息字段后，代替申請(qǐng)人自動(dòng)在各政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上完成所有辦理事項(xiàng)的信息填寫和材料提交；其次輔助工作人員，完成材料輔助審核和數(shù)據(jù)內(nèi)部自動(dòng)流轉(zhuǎn)。

（三）集成要素，一“證”優(yōu)化。通過優(yōu)化再造行業(yè)準(zhǔn)入業(yè)務(wù)流程，將企業(yè)的“無邊界”申報(bào)準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)變成政府“無邊界”的集成服務(wù)，“數(shù)字員工”優(yōu)化集成行業(yè)準(zhǔn)入條件和信息要素，將同一行業(yè)市場準(zhǔn)入許可涉及的多表多證，優(yōu)化為一表一證，再造行業(yè)準(zhǔn)入證件。

三、取得成效

（一）簡單辦，流程少。今年來，漳州開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心便開始探索“RPA+政務(wù)服務(wù)”新模式，梳理多張“一件事”表單，精準(zhǔn)識(shí)別申請(qǐng)人的辦事需求，申請(qǐng)人僅需填寫很少和必要的字段，即可完成所有套餐事項(xiàng)的填寫，實(shí)現(xiàn)“一件事”的精準(zhǔn)服務(wù)。例如原來申請(qǐng)開辦公司，流程復(fù)雜，至少填寫5張表單，一般找代理公司輔助辦理。現(xiàn)在流程簡化后無需代理，個(gè)人辦理只需填寫一張表單，全程5分鐘完成申報(bào)，簡單便利。

（二）智能辦，審核快。“數(shù)字員工”代替申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)填報(bào)，避免繁瑣、重復(fù)、多地提交材料，簡化申請(qǐng)流程，實(shí)現(xiàn)智能填報(bào)。其次“數(shù)字員工”輔助人工實(shí)現(xiàn)材料審核、業(yè)務(wù)審批和數(shù)據(jù)內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在保證高準(zhǔn)確性的前提下，高效完成業(yè)務(wù)申請(qǐng)審核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”。例如之前引導(dǎo)群眾完成商事登記申報(bào)平均需要一個(gè)小時(shí)，自從有了“數(shù)字員工”后，完全由“數(shù)字員工”進(jìn)行申報(bào)，真正實(shí)現(xiàn)了一件事一“鍵”辦，最大程度上節(jié)省了辦理等待時(shí)間。

（三）高效辦，用時(shí)短。自動(dòng)實(shí)現(xiàn)多源信息錄入和歸集，降低行業(yè)準(zhǔn)入成本和辦理等待時(shí)間，申請(qǐng)人從等待3.5小時(shí)優(yōu)化至0.5小時(shí)，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”提質(zhì)增效，堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)拓展“數(shù)字員工”應(yīng)用場景，打造營商環(huán)境新模式。

文章來源：福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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